耍弄人民的惡作劇 ──談行政院的核四公投案

耍弄人民的惡作劇

──談行政院的核四公投案

◎林義雄

公投，大多是弱勢的民間團體要求強勢的政府來辦理，或者國會中的少數為了避免多數的專制而要求公投，這是因為弱勢及少數認為他們的意見是沉默的大眾所贊同。

二十年前，我參與的核四公投促進會要求核四公投，是認為國民黨政府強勢興建核四，違反沉默的多數民意。但是現在客觀環境已經不同。尤其是福島核災變以後，核電的巨大危險性和不可挽回的災害，已經成了先進國家的共識，歐洲已經有不少國家有了非核家園、或減少依賴核電的種種政策。台灣人民也把他們的沉默疑慮很具體的表現在各種場合。可以說，核電的危害以及反核的民意已經相當清楚。所以政府應該做的，是馬上停止繼續興建核電廠，並不需要多費手腳去辦理公投。

是否興建核四的爭議，在1990年代，台北縣、台北市、宜蘭縣都舉辦過公投，並且都反對興建。當時各種其他議題要求公投的呼聲，也所在多有。習慣專制的國民黨政權，為了阻遏這種人民做主的公投潮流，所以在2003年制定了所謂的「公民投票法」，以非常不合理而嚴苛的規定，使公民投票幾乎不可能舉辦或通過。十年來，除了總統及國、民兩大政黨外，沒有人有能力提案公投。而所有成案的公投案，也都沒有一個通過，可見這個公投法阻遏公投的威力有多大。

依照目前的公投法來辦理公投，不是政治人物的政治遊戲，就是在開人民的玩笑。所以，公投法制定以後，我所參與的核四公投促進會，就不再談核四公投，而只要求補正公投法。因為公投法如果不做合理的補正，依該法舉辦公投事實上不會有任何意義。

目前，行政院所擬「你是不是同意停建核四？」的公投題目，以目前的公投法和以往的經驗來看，很不可能有百分之五十以上的選民出席投票，所以就算同意的比不同意的還多，行政院也可以用「沒有百分之五十以上的公民出席投票，所以公投不通過」做藉口而不停建。可以說它實際上是把台灣人民當成傻瓜的惡作劇。立法院如果通過這樣的提案，也是配合行政院耍弄人民的政治遊戲，只能讓人感到政治人物欺凌人民的惡劣行徑而已，無法解決核能四廠的爭議。何況，「核四應否停建」根本是一個錯誤的題目。因為行政院並沒有要停建核四的意願，所以不需要請問人民同意或不同意。目前，行政院所做的是繼續興蓋核四，所以行政院想要辦理公投，就應該問問人民：「你同意不同意繼續興建核四？」立法院也只有用這個題目，才能通過行政院的提議而提出公投案。

台灣無法承受像福島那樣的核電災變，只是普通常識而已。行政院要做的是馬上停建核四，即使不想主動停建而訴諸公投，也要以「你同意不同意繼續興建核四?」做題目，並且公開承諾只要不同意的人多，就依行政權停建核四。這才是堂堂正正的處事態度，這樣的公投也才有意義。不幸目前行政院的公投擬議，充滿了心機算計，簡直是想把台灣人當成傻瓜來耍弄，一國的最高行政機關耍出這種不入流的技倆，確實讓人啼笑皆非。