周成功-- 學界的一齣國王新衣

2010/05/20 10:00:23　瀏覽292｜回應0｜推薦0

學界的一齣國王新衣 如同黃仁宇「萬歷十五年」的英文標題：「1587：A year of no significance」 ，二○○九對台灣學術界也是平靜無事的一年。但在這一年中，一齣國王新衣的劇碼正悄 悄地從醞釀、成型而準備上場。那就是「生技醫藥國家型計畫」。 什麼是「生技醫藥國家型計畫」？別說一般人，就是學術界中，多數人也只是似曾 聽聞，沒有人弄得清楚這個準備花六年，總經費超過一百五十億台幣的計畫，葫蘆中究竟 在賣些什麼藥！但熟悉內情的人的反應，以一位對全球醫藥產業有深厚實務經驗的人所下 的評語最為傳神：這是一個還沒開始就注定失敗的計畫。 為什麼政府會決定投注鉅資在這個「生技醫藥計畫」？生技醫藥不是前景看好的新 興產業嗎，為什麼有人要看衰它？是計畫主持人學識能力不足？還是規畫過程草率，遺漏 了什麼關鍵的環節？「生技醫藥國家型計畫」的總主持人是中研院翁啟惠院長，其計畫規 畫的核心團隊中包含了九位國內的中研院院士。這些人都是台灣學術界的菁英，都是作事 認真，有深厚研究經驗的學者。那麼問題究竟出在那裡？ 「生技醫藥國家型計畫」是為延續已作了八年的「基因体醫學國家型計畫」與作了 九年的「生技製藥國家型計畫」，而把兩個合併產生的一個新計畫。「基因體醫學國家型 計畫」從二○○二作到今年，總共耗資一百四十六億台幣。而「生技製藥國家型計畫」從 二○○○作到今年，總共花費了一○八億台幣。這兩個執行十年，在國家型計畫保護傘下 花了二百五十億經費的研究計畫，究竟取得什麼樣成就？什麼理由它還必需要持續地被保 護？ 坦白說檢討「基因體醫學國家型計畫」執行成效的功課，我們的學術界交了白卷！ 而「生技製藥國家型計畫」最初是想結合學界研究能量，去從事新藥開發。這個想 法也沒錯，只是忽略新藥開發，是個全職的專業。以美國一個大藥廠每年研發經費超過十 億美金，有完整研究、開發到臨床實驗的組織體系，有不成功就失業的企業壓力，到今天 尚且面臨新藥來源無以為繼的窘境。讓鬆散的學界去模仿藥廠的運作模式，在缺少任務導 向的工作紀律與壓力下，除了產出一些不痛不癢的論文和一些賣不了價錢的專利外，想要 全面提昇生技產業的夢想，當然注定是會幻滅的。 這二個國家型計畫即將結束之際，我們完全沒有看到來自內部或是外部的檢討與反 省：一、當初設定的目標究竟達成了多少？二、在計畫執行過程中，究竟碰到了那些關鍵 的問題？三、如果提昇生技製藥產業是國家既定的目標那麼解決前面提到的困境，有什麼 樣的具體作法？主事者面臨國家型計畫能否延續時，沒有人「敢」作出停損的決定。學界 大老的心態仍然只停留在資源的取得與分配上。因此在提振生技醫藥產業的大帽子下，翁 啟惠院長一聲「把二個國家型計畫合併」，一個「皆大歡喜」的結局就此產生。 這個新的「生技製藥國家型計畫」所規畫的內容仍只是過去計畫的翻版。於是一切 重新開始，大家又都可以「安居樂業」「不愁衣食」地過六年了！因此，結論很簡單，靠 學界菁英來提昇生技產業是行不通的，一來他們沒有實務經驗，再來他們沒有置之死地而 後生的決心與壓力。這些不是院長就是校長，不是校長就是所長的學界菁英，全職投入尚 且不能保證成事，何況是抱著業餘和分餅的心態來參與。 當國王穿上看不見的新衣上街時，絕大多數人的心態是明哲保身，作一個沉默的旁 觀者者，當然也會有少數人跟在後面湊熱鬧，只有那個小孩，會無知而天真地說出心中的 疑惑。我選擇了作那個小孩。 ------------------ 如何說服大眾…那塊地蓋了生技園區，是能夠發展出什麼來呢？？ 不是這塊地，難道別塊地都不行嗎？？ ------------------- 果真是國王的新衣？ 2010-02-12 中國時報 【潘震澤】 現代國家每年都會編列或多或少的預算，支助學術研究。學術社群的規模，包括機構、人員與經費等數字，也成了國力的一項指標。 然而在知識爆炸的現代，學術界早已成為異質性甚高的一個社群，彼此說著不同的語言，關心不同的問題。更重要的是，為了自身的發展與利益，不同學門也會彼此競爭，分食預算大餅；其中尤以自然科學學門為最，傳統人文學門則瞠乎其後。 現代科學研究要花錢的想法，大概已不稀奇，尤其是需要進行實驗的研究，從儀器設備到材料試劑，就如一般家庭開門七樣事，處處都要錢。在國內從事研究，除了人工可能還便宜些，其餘花費大多比國外還貴，理由是實驗所需大小設備耗材，都是從國外進口，除了原價就不便宜外，加上代理商轉手還要賺上一筆，想不貴也難。 「不患寡，而患不均」是孔子對社會公義的定義，用在計畫經費分配也很貼切。近幾年來，國科會的預算每年都有十億元以上的成長，但國科會專題計畫經費卻逐年萎縮，從九五年的一六九億降到九七年的一二九億；計畫通過率也從五七％降至四七％，私立院校更低至四○％以下。如以通過計畫件數計，則下降更多，幾乎少了五千件；我們不禁要問，這麼多錢跑到哪裡去了？ 問題的答案，可從二月二日時論廣場周成功教授的文章〈學界的一齣國王新衣〉看出一些端倪：原來都跑到國家型計畫去了。以基因體醫學國家計畫而言，從九三到九七年共花去十五億八千萬（周教授說，八年共花了一百四十六億台幣，似乎多了個零）。其中個人計畫有二九六件，核心設施計畫則有十八件；前者花的還是小錢，（就算每件平均一百萬元，也只用去三億元），後者專買動輒數百萬到上千萬的進口大型儀器，才是錢坑。 核心設施美其名可讓許多人共用貴重儀器，不必重複購買，但在國內又不盡然是那麼回事，因為絕大多數核心設施都位於中研院，淪於少數實驗室禁臠。這些單位從各方拿了大筆經費，也列有服務項目，但大多要收費，有的還不便宜，譬如有人想做「全基因體定序」的話，得花兩百一十萬元。 周教授說：「檢討該計畫執行成效的功課，我們的學術界交了白卷！」不過《台灣經濟研究月刊》去年底有篇孫智麗及黃奕儒撰寫的〈國家型科技計畫績效評估與效率分析〉文章，補足了部分缺憾。該文針對八項國家型計畫做了評估分析，結論很簡單，無論是「學術」還是「經濟」產值，基因體醫學都敬陪末座，落實了周教授「國王新衣」的批評。 整合型研究的重要性，沒有人會反對，但以目前國內做法，等於是在製造Ｍ型學術生態：貧者益貧、富者益富，絕非國家之福。 （作者為生態學教授，科普作家）